合并的问题

老师:椐据财税〔2016〕36号文件附件3《营业税改征增值税试点过渡政策》的规定,在资产重组过程中,通过合并、分立、出售、置换等方式,将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力一并转让给其他单位和个人,其中涉及的不动产、土地使用权转让行为不征增值税。
1.请问老师文件中只例举不动产,土地使用权。如果合并中涉及无形资产(如采矿权)能否适用这个文件免征增值税?
2.
请问老师合并的具体流程是什么?由哪些部门审批?
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